中稅協(xié)發(fā)[2022]24號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì ):

　　自大規模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)師行業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在助力政策落地見(jiàn)效方面發(fā)揮了積極作用。但從近期公開(kāi)曝光案件和社會(huì )反映情況看，存在一些涉稅中介機構誘導納稅人甚至勾結不法分子騙取留抵退稅問(wèn)題，危害國家稅收安全，嚴重擾亂留抵退稅政策落實(shí)。為及時(shí)遏制、糾正涉稅中介機構違規行為，現就稅務(wù)師行業(yè)加強自律管理，促進(jìn)政策落實(shí)工作有關(guān)要求通知如下。

　　一、提高政治站位，切實(shí)發(fā)揮好涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用

　　實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局、因時(shí)應勢強化跨周期和逆周期調節的重要舉措，是穩定預期、助企紓困的關(guān)鍵一招。稅務(wù)師行業(yè)要提高政治站位，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義。
　　增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，自覺(jué)落實(shí)“守法、自律、誠信、規范”經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項自律檢查有關(guān)要求，切實(shí)扛起稅務(wù)師行業(yè)作為涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)主力軍的責任，進(jìn)一步增強助力留抵退稅政策落實(shí)的責任感、使命感，依法規范準確快速幫助納稅人享受政策，從實(shí)從細抓好行業(yè)自律管理，恪守職業(yè)道德指引、規范日常執業(yè)行為，積極推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，為幫助市場(chǎng)主體紓困解難、助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、服務(wù)“六穩”“六?！贝缶肿龀鰬械呢暙I。
　　二、規范涉稅代理服務(wù)行為，助力準確落實(shí)留抵退稅政策
　　(一)引導會(huì )員以守法、自律、誠信、規范為目標開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，依法依規提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。一方面，要遵守法律法規，嚴格按照稅務(wù)部門(mén)關(guān)于增值稅留抵退稅工作相關(guān)工作方案、操作指引和辦稅指南，全面系統開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓學(xué)習，持續提開(kāi)專(zhuān)服務(wù)能力;另一方面，要健全質(zhì)量控制制度，對標增值稅留抵退稅申請代理業(yè)務(wù)、稅費優(yōu)惠代理業(yè)務(wù)等行業(yè)規范指引執業(yè)合規程序和業(yè)務(wù)實(shí)施要求開(kāi)展代理服務(wù)。
　　(二)指導會(huì )員正確理解和掌握增值稅留抵退稅政策，積極防范代理風(fēng)險。要提醒會(huì )員區分享受稅收優(yōu)惠性質(zhì)和類(lèi)型，輔導企業(yè)如實(shí)申報納稅、正確適用留抵退稅政策，針對風(fēng)險要主動(dòng)提示，出現風(fēng)險要幫助企業(yè)主動(dòng)應對，跟蹤服務(wù)企業(yè)做好資料留存備查，以滿(mǎn)足稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行后續管理的相關(guān)要求，在確保企業(yè)應享盡享政策紅利的同時(shí)，強化風(fēng)險防控措施。
　　三、強化行業(yè)自律管理，維護稅務(wù)師行業(yè)良好形象
　　增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)嚴查重處了一批虛開(kāi)發(fā)票、隱匿銷(xiāo)項、虛增進(jìn)項、虛假申報等騙取留抵退稅違法案件，從公開(kāi)曝光的典型騙稅案例看，一些不法涉稅中介機構鋌而走險參與其中，盲目代理、違規代理，甚至為不符合政策的納稅人出歪點(diǎn)子、壞點(diǎn)子，嚴重擾亂了正常的稅收秩序，應引起全行業(yè)高度重視。
　　(一)守牢底線(xiàn)，不越紅線(xiàn)。各稅務(wù)師事務(wù)所及其從業(yè)
　　人員都應嚴格遵守稅務(wù)師行業(yè)職業(yè)道德指引，堅決抵制通過(guò)鉆政策空子誘導、教唆納稅人騙取留抵退稅等違規違法行為:堅決不參與、不開(kāi)展涉嫌騙取留抵退稅的代理業(yè)務(wù);堅決不通過(guò)各類(lèi)自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉及歪曲解讀留抵退稅政策的虛假宣傳及廣告信息:堅決守牢誠信、規范執業(yè)底線(xiàn)，不越違規違法執業(yè)紅線(xiàn)，并自覺(jué)抵制檢舉其他各類(lèi)涉稅中介違規違法代理行為，積極配合稅務(wù)部門(mén)服務(wù)好廣大納稅人繳費人，共同維護稅務(wù)師行業(yè)良好形象。
　　(二)以案為鑒，強化教育。各級行業(yè)協(xié)會(huì )要大力開(kāi)展
　　警示教育，教育引導從業(yè)人員嚴守行業(yè)職業(yè)道德規范和國家法律法規，提醒廣大從業(yè)人員防范執業(yè)風(fēng)險。中稅協(xié)將公開(kāi)曝光的典型騙稅案件逐級推送，各級行業(yè)協(xié)會(huì )要做到警示教育全面覆蓋;地方稅協(xié)要組織稅務(wù)師事務(wù)所簽署誠信執業(yè)承諾書(shū)，壓實(shí)稅務(wù)師事務(wù)所負責人主體責任，強化事務(wù)所內部風(fēng)險管理;特別是集團型松散式管理的稅務(wù)師事務(wù)所，公司總部要履行對分支機構的管理職責，對照現行政策要求以及曝光案件舉一反三，建立三級質(zhì)量復核機制;對已受托的留抵退稅代理業(yè)務(wù)，地方稅協(xié)要組織稅務(wù)師事務(wù)所會(huì )員主動(dòng)開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正不規范問(wèn)題，對委托人已違法取得的留抵退稅，應協(xié)助其主動(dòng)退回。
　　(三)嚴防嚴控，有違必懲。各地方稅協(xié)要深入研究各
　　類(lèi)稅務(wù)代理中介違規違法案件的共性特點(diǎn)，采取有力措施，堅決防止出現政策落實(shí)重大風(fēng)險和稅收安全隱患。要暢通社會(huì )監督渠道，利用“舉報箱”“會(huì )長(cháng)信箱”，多渠道收集、受理會(huì )員涉嫌違法違規開(kāi)展業(yè)務(wù)線(xiàn)索并及時(shí)核實(shí)查處。要對違規違法代理騙取留抵退稅行為“零容忍”，依據《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )章程》《會(huì )員違規行為懲戒辦法》等規定，發(fā)現一起、查處一起，對違法違規者形成有效震懾，對全行業(yè)形成警示。
　　四、幾點(diǎn)要求
　　(一)迅速組織傳達學(xué)習。各地方稅協(xié)收到本通知后，要高度重視，迅速向會(huì )員傳達本通知精神，組織全體會(huì )員認真學(xué)習增值稅留抵退稅政策規定，把文件規定吃準、吃透。
　　(二)繼續開(kāi)展專(zhuān)項自律檢查。繼續按照中稅協(xié)統一部署開(kāi)展專(zhuān)項自律檢查，從5月份開(kāi)始到年底前，特別是圍繞全年政策上半年大頭落地的部署，各地稅協(xié)要把代理由請增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)內容開(kāi)展自律檢查，及時(shí)糾正不遵守行業(yè)自律管理規定和稅收法律法規的行為，嚴格依規進(jìn)行懲戒。同時(shí)，對依法規范服務(wù)納稅人繳費人，表現突出的稅務(wù)師事務(wù)所和從業(yè)人員要給予通報表?yè)P。
　　(三)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)協(xié)同共治。近期，中稅協(xié)將聯(lián)合中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )和中華全國律師協(xié)會(huì )共同發(fā)布《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)誠信執業(yè)倡議書(shū)》，各地方稅協(xié)要主動(dòng)聯(lián)系當地注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )和律師協(xié)會(huì )，溝通涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)情況，通報稅務(wù)部門(mén)有關(guān)要求，研究規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)措施，形成自律管理合力。
　　請各地方稅協(xié)于2022年5月底前將本通知傳達學(xué)習情況報中稅協(xié)秘書(shū)處辦公室。
　　聯(lián)系人:李楠:聯(lián)系電話(huà):010-8375 5813。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )

2022年5月16日