財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用的通知財建〔2020〕394號

——更新時(shí)間：2020-09-23 10:23:20 點(diǎn)擊率: 4259

財建〔2020〕394號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（委、局）、發(fā)展改革委、能源局：

　　為推動(dòng)我國燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續健康、科學(xué)有序發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部門(mén)）決定開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、支持方式

　　針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，五部門(mén)將對燃料電池汽車(chē)的購置補貼政策，調整為燃料電池汽車(chē)示范應用支持政策，對符合條件的城市群開(kāi)展燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應用給予獎勵，形成布局合理、各有側重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車(chē)發(fā)展新模式。

　　示范期暫定為四年。示范期間，五部門(mén)將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統籌用于燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團隊建設，以及新車(chē)型、新技術(shù)的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)投資項目和加氫基礎設施建設。

　　二、示范內容

　　示范城市群應聚焦技術(shù)創(chuàng )新，找準應用場(chǎng)景，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一是構建燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鏈條各環(huán)節技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要依托龍頭企業(yè)，以客戶(hù)需求為導向，組織相關(guān)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈，加強技術(shù)研發(fā)，實(shí)現相關(guān)基礎材料、關(guān)鍵零部件和整車(chē)產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應用，在示范中不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升技術(shù)水平。二是開(kāi)展燃料電池汽車(chē)新技術(shù)、新車(chē)型的示范應用，推動(dòng)建立并完善相關(guān)技術(shù)指標體系和測試評價(jià)標準。要明確合適的應用場(chǎng)景，重點(diǎn)推動(dòng)燃料電池汽車(chē)在中遠途、中重型商用車(chē)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應用。要運用信息化平臺，實(shí)現燃料電池汽車(chē)示范全過(guò)程、全鏈條監管，積累車(chē)輛運行數據，完善燃料電池汽車(chē)和氫能相關(guān)技術(shù)指標、測試標準。三是探索有效的商業(yè)運營(yíng)模式，不斷提高經(jīng)濟性。要集中聚焦優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品推廣，逐步形成規模效應，降低燃料電池汽車(chē)成本。要為燃料電池汽車(chē)示范應用提供經(jīng)濟、安全穩定的氫源保障，探索發(fā)展綠氫，有效降低車(chē)用氫能成本。四是完善政策制度環(huán)境。要建立氫能及燃料電池核心技術(shù)研發(fā)、加氫站建設運營(yíng)、燃料電池汽車(chē)示范應用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位，建立健全安全標準及監管模式，確保生產(chǎn)、運輸、加注、使用安全，明確牽頭部門(mén)，出臺加氫站建設審批管理辦法。

　　三、示范城市群選擇

　　示范城市群采取地方自愿申報、專(zhuān)家評審方式確定。申報城市應打破行政區域限制，在全國范圍內選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合，具體要求如下：產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書(shū)，企業(yè)所在城市（地級以上）本著(zhù)自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節環(huán)環(huán)相扣、強強聯(lián)合態(tài)勢，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。牽頭城市將實(shí)施方案上報所在省份財政、工信、科技、發(fā)改、能源主管部門(mén)審定后，由所在省份向五部門(mén)申報示范（申報指南附后）。

　　五部門(mén)組織專(zhuān)家委員會(huì )對符合條件的申報方案進(jìn)行綜合評審，經(jīng)五部門(mén)審核后確定示范城市群，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。示范應用工作將重點(diǎn)支持技術(shù)攻關(guān)基礎好、資金落實(shí)到位、計劃目標明確、應用場(chǎng)景清晰、政策制度有保障的城市群。

　　燃料電池汽車(chē)鏈條長(cháng)、參加示范主體多，示范城市群以及各城市所在省份應加強上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同。各省份應統籌本省資源，加大對示范城市和企業(yè)的支持力度；各相關(guān)省份之間應加強組織協(xié)調，共同支持示范城市群開(kāi)展示范應用工作。

　　各示范城市群牽頭城市人民政府要發(fā)揮主體作用，會(huì )同其他參與城市共同組成領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導小組的日常工作，強化城市間的溝通協(xié)調，統籌推進(jìn)示范工作。領(lǐng)導小組要提出實(shí)施方案年度計劃，明確責任和保障措施，負責示范項目組織實(shí)施、資金分配等，確保鏈條各環(huán)節銜接一致、協(xié)同作戰。每個(gè)示范年度終了，領(lǐng)導小組經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門(mén)向五部門(mén)提交實(shí)施方案進(jìn)展、階段性任務(wù)完成情況和資金申請報告。

　　各城市要圍繞各自目標任務(wù)分工，細化實(shí)施方案；要強化組織實(shí)施，加大資金投入力度，保證中央財政撥付的獎勵資金及時(shí)有效使用；要為企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)施中的具體問(wèn)題和困難；要加強監管，細化考核，在確保安全的基礎上完成示范任務(wù)。領(lǐng)導小組應委托第三方機構對示范工作實(shí)施監督，對工作進(jìn)展緩慢、確無(wú)法完成任務(wù)的城市提出處理意見(jiàn)，經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門(mén)報五部門(mén)批準后調整實(shí)施方案。各相關(guān)企業(yè)要加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，加強與上下游企業(yè)對接，確保目標任務(wù)保質(zhì)保量完成。

　　五部門(mén)將發(fā)揮各自職能作用，加強對燃料電池汽車(chē)示范應用工作的支持、指導和監督，并組織專(zhuān)家委員會(huì )全程跟蹤指導示范工作；將綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等因素，適時(shí)優(yōu)化技術(shù)指標并提前發(fā)布。每年中央財政以結果為導向，根據年度考核評價(jià)結果撥付獎勵資金。中央財政設定示范期預算總規模，示范期間將根據進(jìn)展情況適度調整獎勵標準。示范實(shí)施2年后，五部門(mén)將組織開(kāi)展中期評估，對未按序時(shí)進(jìn)度完成目標任務(wù)的城市群，將視情況采取要求調整實(shí)施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，示范區以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車(chē)推廣給予購置補貼。

　　附件：燃料電池汽車(chē)示范城市群申報指南

1.申報指南

2.申報指南附1

3.申報指南附2

　　財政部

工業(yè)和信息化部

科技部

發(fā)展改革委國家能源局

　　2020年9月16日