審人發(fā)[2015]18號

署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
 　　現將《審計署關(guān)于培養審計業(yè)務(wù)骨干人才和審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

　　審計署
 　　2015年2月27日

審計署關(guān)于培養審計業(yè)務(wù)骨干人才和審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見(jiàn)

 　　為貫徹落實(shí)《審計機關(guān)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃(2011—2020年)》，加強審計署審計專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，實(shí)現培養工作的規范化、系統化、科學(xué)化，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
 　　一、培養目標
 　　堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認，完善審計專(zhuān)業(yè)人才培養機制，著(zhù)力提升審計專(zhuān)業(yè)人才隊伍的依法審計能力，培養造就一批對黨忠誠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的高層次審計專(zhuān)業(yè)人才。
　　二、人才標準
 　　審計專(zhuān)業(yè)人才應當具有良好的政治素質(zhì)、對黨忠誠、熱愛(ài)審計事業(yè)、具有強烈的責任感和使命感，堅持依法審計，遵守法律法規，遵守審計紀律，恪守職業(yè)道德，不斷提升審計業(yè)務(wù)能力，自覺(jué)維護審計機關(guān)的良好形象和公信力。審計專(zhuān)業(yè)人才分為審計業(yè)務(wù)骨干人才、審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才兩個(gè)層次。
 　　(一) 申報評選審計業(yè)務(wù)骨干人才，應當同時(shí)具備以下資格條件：
 　　1．具備審計師或與審計專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級資格。
 　　2．具備計算機審計中級資格。
 　　3．近5年內年度考核均為稱(chēng)職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
　 　4．近5年內參加審計署統一組織的審計或審計調查項目，并根據審計實(shí)施方案確定的審計組工作分工，擔任審計組長(cháng)、副組長(cháng)、主審、某一方面的審計小組負責人或負責地市級以上區域的審計或審計調查5次以上，或者負責審理10個(gè)以上審計或審計調查項目。
　　5．近5年內撰寫(xiě)審計報告或專(zhuān)題報告3篇以上，且撰寫(xiě)重要審計信息并被審計署《審計要情》、《重要信息要目》采用3篇以上；或者審理修改審計報告或專(zhuān)題報告10篇以上，且審理修改《審計要情》、《重要信息要目》10篇以上。
　　6．結合審計實(shí)踐開(kāi)展業(yè)務(wù)或理論研究，近5年內在省部級以上刊物或高等院校學(xué)報發(fā)表3000字左右專(zhuān)業(yè)理論文章2篇以上，或執筆省部級科研課題1個(gè)以上，或合著(zhù)(至少為第二作者)出版著(zhù)作1本以上。
　　(二) 申報評選審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才，應當同時(shí)具備以下資格條件：
 　　1．具備高級審計師或與審計專(zhuān)業(yè)相關(guān)的高級資格3年以上。
 　　2．一般應具有審計業(yè)務(wù)骨干人才資格。
 　　3．近5年內年度考核均為稱(chēng)職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
 　　4．近5年內組織實(shí)施或在其中發(fā)揮重要作用的審計及審計調查項目至少有1個(gè)被評為審計署優(yōu)秀或表彰項目。
　　 5．具有較強的審計業(yè)務(wù)工作管理能力。近3年內具體負責組織大中型審計或審計調查項目，并根據審計實(shí)施方案確定的審計組工作分工，擔任組長(cháng)或副組長(cháng)、主審3次以上，或者主持審理10個(gè)以上審計或審計調查項目。
　　6．具有較高的審計綜合分析和業(yè)務(wù)指導能力，能夠在審計實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)方法創(chuàng )新并實(shí)現成果轉化，豐富本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域審計工作發(fā)展思路。近3年內專(zhuān)題講座或培訓授課10課時(shí)以上，直接撰寫(xiě)或指導編發(fā)《審計要情》、《重要信息要目》、專(zhuān)題報告或審計報告等重要成果信息10篇以上，或者審理修改《審計要情》、《重要信息要目》、專(zhuān)題報告或審計報告等重要成果信息20篇以上。
　　7．具有較強的科研能力，在專(zhuān)業(yè)審計理論和相關(guān)行業(yè)政策科研方面具有較高造詣，能夠在專(zhuān)業(yè)審計領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。近5年內在核心期刊發(fā)表3000字左右專(zhuān)業(yè)理論文章2篇以上，或主持省部級科研課題2個(gè)以上，或正式出版專(zhuān)著(zhù)1本以上。
　　三、評選辦法
 　　(一) 分級實(shí)施。審計業(yè)務(wù)骨干人才評選由各業(yè)務(wù)司、各特派辦分別開(kāi)展，各派出審計局評選工作由財政審計司組織開(kāi)展；評選方案報人事教育司審核，評選結果報人事教育司備案。審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才評選由審計署設立評選機構統一開(kāi)展，評選方案和評選結果報審計署黨組審定，公示后頒發(fā)審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才證書(shū)。
　　(二) 總量控制。審計業(yè)務(wù)骨干人才評選，各單位評選人數原則上不超過(guò)本單位總人數的20%。審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才評選，對各單位申報名額進(jìn)行總量控制，實(shí)行差額評選。
 　　(三) 時(shí)間安排。審計業(yè)務(wù)骨干人才與審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才評選每?jì)赡觊_(kāi)展一次，逐年交替進(jìn)行。評選相關(guān)工作一般于當年1月啟動(dòng)，6月底前完成。
　　四、管理使用
 　　實(shí)行分層次管理和培養，審計業(yè)務(wù)骨干人才的管理工作主要由所在單位負責，審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才的管理工作主要由審計署統一組織。
 　　(一) 實(shí)行分類(lèi)管理。分類(lèi)組建審計專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)絡(luò )組，安排專(zhuān)人具體負責，分類(lèi)搭建溝通交流平臺。
　　(二) 組織課題研究。審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才每年至少參加一個(gè)重點(diǎn)課題研究項目。在審計計劃制訂和重大項目實(shí)施時(shí)，注重聽(tīng)取審計專(zhuān)業(yè)人才的意見(jiàn)和建議。安排擔任培訓師資，審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才每年授課時(shí)間不少于8個(gè)課時(shí)。
　　(三) 鼓勵深入一線(xiàn)。每年至少組織一次審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才深入相關(guān)單位或審計一線(xiàn)，進(jìn)行調研考察、講授交流或現場(chǎng)指導。
 　　(四) 開(kāi)展繼續教育。優(yōu)先安排參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓。審計專(zhuān)業(yè)人才每年至少參加一次集中培訓，時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。優(yōu)先安排參加中長(cháng)期國(境)外培訓。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )自學(xué)培訓。
　　(五) 注重培養使用。各單位要安排審計專(zhuān)業(yè)人才擔任審計組長(cháng)、副組長(cháng)或主審。每年為其提供必要的學(xué)習和研究時(shí)間、經(jīng)費等條件保障。優(yōu)先選派審計專(zhuān)業(yè)人才掛職等多渠道、多方式、多崗位鍛煉。在其他條件相同的情況下，選拔任用司局級干部時(shí)，審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才予以?xún)?yōu)先考慮；選拔任用處級干部時(shí)，審計業(yè)務(wù)骨干人才予以?xún)?yōu)先考慮。
　　(六) 加強考核評價(jià)。每年對審計專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行一次考核，并反饋情況，加強指導。審計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才的考核主要包括自我評價(jià)、所在單位評價(jià)、聯(lián)絡(luò )組評價(jià)等內容。審計業(yè)務(wù)骨干人才考核由各單位自行開(kāi)展。
　　(七) 建立退出機制。審計專(zhuān)業(yè)人才資格有效期為5年，有效期滿(mǎn)自動(dòng)退出，再次取得資格需要重新申報評選。
 　　審計專(zhuān)業(yè)人才培養工作是事關(guān)審計事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的戰略任務(wù)。各單位要在審計署黨組的領(lǐng)導下，高度重視，精心組織，認真做好評選、培養和服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才作用，形成培養工作合力，努力營(yíng)造專(zhuān)業(yè)人才健康成長(cháng)的良好環(huán)境。