3月1日起，無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處有這些變化?。ǜ椒蛇m用圖解）

——更新時(shí)間：2022-02-25 02:52:48 點(diǎn)擊率: 2826

3月1日起，新《市場(chǎng)主體登記管理條例》正式施行了。
對無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，該怎么適用法律？在基層實(shí)踐中具體處理時(shí)，已無(wú)法回避。

先梳理一下，現有相關(guān)法律法規規定如下：

《市場(chǎng)主體登記管理條例》第四十三條規定，未經(jīng)設立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機關(guān)責令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法責令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

現行《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨資企業(yè)法》《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《個(gè)體工商戶(hù)條例》等市場(chǎng)主體方面的法律、行政法規對前述無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，區分市場(chǎng)主體類(lèi)型設定了不同的行政處罰。

《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條規定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。法律、行政法規對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規定的，由工商行政管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

分析如下：

首先從上位法優(yōu)先、特殊法優(yōu)先的法律適用原則來(lái)講：

《市場(chǎng)主體登記管理條例》第五十二條規定，“法律、行政法規對市場(chǎng)主體登記管理違法行為處罰另有規定的，從其規定?！薄稛o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條也有類(lèi)似規定。

因此，現行《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨資企業(yè)法》《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》《個(gè)體工商戶(hù)條例》等規定應優(yōu)先適用。

除此以外的無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，其法律適用：

如有相關(guān)許可管理的，依據相關(guān)許可的法律、行政法規進(jìn)行處理。

不涉及許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，適用《市場(chǎng)主體登記管理條例》還是《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》呢？

依據《行政處罰法》的規定，同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰?！妒袌?chǎng)主體登記管理條例》對拒不改正的，罰款數額更高，應當予以適用。

《市場(chǎng)主體登記管理條例》對無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為先要責令改正的考慮，根據新法優(yōu)先的原則，優(yōu)先適用。

以上，供參考。

附：無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處法律適用思維導圖

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