各區市場(chǎng)監督管理局，天河區、南沙區行政審批局：

　　為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求，將《廣州市市場(chǎng)監督管理局促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》落到實(shí)處，進(jìn)一步優(yōu)化審批許可流程，有效促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，市市場(chǎng)監管局制定了《廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”工作指引》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市市場(chǎng)監管局餐飲處反映。

廣州市市場(chǎng)監督管理局

2023年4月7日      

　?。?lián)系人：錢(qián)建輝，聯(lián)系電話(huà)：020-89280525）

廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”工作指引（試行）

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求，有效促進(jìn)餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化審批許可流程，提升餐飲環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化、智能化水平；充分發(fā)揮餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)自我管理和規范的主動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面落實(shí)主體責任，支持餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)做大做強；加強事中事后監管，營(yíng)造穩定、公平、透明、高效的市場(chǎng)準入環(huán)境。

　　二、適用范圍

　　本工作指引所指的“告知承諾制”，是指符合本規定的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其從事餐飲服務(wù)許可的門(mén)店在食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續等事項時(shí)，市場(chǎng)監督管理部門(mén)提供免于現場(chǎng)核查、強化事后監管等舉措。

　　市場(chǎng)監督管理部門(mén)對提出申請的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)開(kāi)展評審，并根據評審結果對其門(mén)店的食品經(jīng)營(yíng)許可申請實(shí)施“告知承諾制”的審批以及相關(guān)監督管理活動(dòng)。

　　三、職責分工

　　廣州市市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市市場(chǎng)監管局”）負責全市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)評審以及“告知承諾制”的統籌工作，統一接受餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)申請、組織評審和發(fā)布評審確認的名單，并對評審結果進(jìn)行管理；可委托專(zhuān)家或屬地區局承辦具體的評審工作；指導各區市場(chǎng)監督管理局實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”審批及監管等工作。

　　各區市場(chǎng)監管局指導有申請需求的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)提出評審申請；經(jīng)評審符合適用條件的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其門(mén)店的告知承諾制審批及監管等工作由門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的轄區市場(chǎng)監管局具體承辦。轄區市場(chǎng)監管局可根據職責或分工，授權經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的屬地監管所辦理門(mén)店的上述相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　四、申請條件

　　餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位申請實(shí)施“告知承諾制”評審的，應當同時(shí)符合下列條件：

　　(一)申請單位為已取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，且在廣州市內已有10家或以上的直營(yíng)門(mén)店。

　　(二)申報參加評審的門(mén)店，屬于申請單位的直營(yíng)門(mén)店（分支機構）；其加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在500平方米以下（含500平方米）。

　　(三)申請單位和其申報參加評審的門(mén)店，均使用統一商號（字號），具有統一的食品安全管理體系，實(shí)行統一組織架構，統一經(jīng)營(yíng)管理，統一采購配送食品，統一承擔食品安全責任。

　　(四)申報參加評審門(mén)店的經(jīng)營(yíng)項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近。

　　(五)申請單位及其門(mén)店依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　存在以下情形之一的，不符合申請條件：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝换蛘唛T(mén)店近二年內發(fā)生過(guò)食品安全事故的。

　?。ǘ┥暾垎挝换蛘唛T(mén)店近二年內因經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規定處理，受到行政處罰的。

　?。ㄈ┥暾垎挝换蛘唛T(mén)店以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的。

　?。ㄋ模┥暾垎挝换蛘唛T(mén)店被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的。

　　五、評審申請

　　（一）提交申請材料

　　自愿申請適用食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”管理的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)向市市監督管理局提交以下材料，并加蓋連鎖企業(yè)公章：

　　1.《廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位“告知承諾制”適用性評審申請表》（詳見(jiàn)附件1）。

　　2.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理情況報告（詳見(jiàn)附件4）。

　　3.食品安全管理制度（詳見(jiàn)附件5）。

　　4.門(mén)店標準化工藝設備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖并附上相關(guān)說(shuō)明（有多種標準化工藝設備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖的應分別申報）。

　　5.提交申請單位及門(mén)店不存在本工作指引第四點(diǎn)中不符合申請條件的情況說(shuō)明。

　　6.提交廣州市內10家門(mén)店基本信息（名稱(chēng)、食品經(jīng)營(yíng)許可證號、地址、聯(lián)系人及電話(huà)等），并證明正常營(yíng)業(yè)直營(yíng)門(mén)店處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的有關(guān)材料，如日常營(yíng)業(yè)的現場(chǎng)圖片、店內監控錄像節選片段等。

　　現場(chǎng)或郵寄提交地址：廣州市天河區天河路112號廣州市市場(chǎng)監督管理局408室。聯(lián)系電話(huà)：89280525

　?。ǘ┰u審流程

　　市市場(chǎng)監管局收到評審申請后，組成評審組后于10個(gè)工作日內開(kāi)展評審工作。評審以書(shū)面審查為主，必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)核查。 評審組成員人數一般不少于 3 人且應為單數，由市場(chǎng)監管部門(mén)工作人員或和其他有關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家人員組成。

　　評審結果應當對申請單位是否適用“告知承諾制”作出“符合”或“不符合”的認定結論，并于評審結束2個(gè)工作日內出具評審意見(jiàn)（詳見(jiàn)附件2）。

　?。ㄈ┰u審結果管理

　　經(jīng)評審適用“告知承諾制”的申請單位，在申辦廣州市內直營(yíng)門(mén)店的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可自愿選擇適用“告知承諾制”。

　　對經(jīng)評審適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場(chǎng)監管局于確認后3個(gè)工作日內在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示其主要信息。

　　六、門(mén)店許可辦理

　　適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其門(mén)店在廣州市內所在地市場(chǎng)監管部門(mén)申辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，對照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》等內容開(kāi)展自查，書(shū)面承諾（提交《承諾書(shū)》、詳見(jiàn)附件3）符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并自愿依法承擔相應法律責任的，可免于現場(chǎng)核查。

　　屬地區市場(chǎng)監管局收取材料后，依法對食品經(jīng)營(yíng)許可申請進(jìn)行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?；申請材料齊全、符合法定形式的，受理后1個(gè)工作日內作出許可決定并核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)門(mén)店適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續的，參照上述方法和流程辦理。

　　七、事中事后監管

　　各區市場(chǎng)監管局根據本工作指引的規定作出“告知承諾制”許可決定的，應當在許可決定作出之日起30個(gè)工作日內，對門(mén)店開(kāi)展食品安全監督檢查。重點(diǎn)檢查現場(chǎng)布局流程、設施設備以及食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求，以及與申請時(shí)承諾的事項是否一致等情況。在監督檢查中發(fā)現食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求，或者提交的申請材料與實(shí)際情況不符，或者申請人在許可審批過(guò)程中存在主觀(guān)故意弄虛作假行為的，應當依據相關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　八、退出機制

　?。ㄒ唬┙?jīng)認定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續適用“告知承諾制”的，應當重新向市市場(chǎng)監管局提出申請：

　　1．在原評審餐飲經(jīng)營(yíng)項目基礎上增加其它餐飲經(jīng)營(yíng)項目的；

　　2．原評審門(mén)店工藝流程布局發(fā)生變化的；

　　3．因其它條件變化不再符合本規范第一點(diǎn)“適用范圍”要求的。

　?。ǘ┙?jīng)認定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位直營(yíng)門(mén)店存在下列情形的，該直營(yíng)門(mén)店不再適用該制度：

　　1．不是由總部統一采購配送食品、統一規范經(jīng)營(yíng)管理；

　　2．餐飲類(lèi)經(jīng)營(yíng)項目多于評審門(mén)店；

　　3．工藝流程布局、設備設施與評審門(mén)店明顯不同。

　?。ㄈ┎惋嫹?wù)連鎖企業(yè)單位存在下列情形的，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)應當對其所有食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店加強監督檢查，并限制其申請“告知承諾制”適用性評審確認或以“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：

　　1．在申請“告知承諾制”適用性評審確認過(guò)程中，存在隱瞞有關(guān)情況或欺騙、賄賂等不正當手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發(fā)現之日起三年內不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請；

　　2．通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營(yíng)許可，或者通過(guò)欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關(guān)規定從嚴處理，并在3年內不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請。

　　3．總部或其設在廣州市內的分支機構發(fā)生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監管部門(mén)立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起3年內不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請。

　　對因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場(chǎng)監管局于確認后3個(gè)工作日內在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示其主要信息。

　　九、實(shí)施日期

　　本工作指引自2023年4月10日起施行，有效期3年。

　　附件：1. 廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位“告知承諾制”適用性評審申請表

　　          2 .廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位“告知承諾制”適用性評審意見(jiàn)

　　         3.承諾書(shū)

　　         4.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理情況報告（參考模板）

　　         5.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位食品安全管理制度