市監注發(fā)〔2022〕102號  

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局 (廳、委 )：

　　個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記，是實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)轉讓經(jīng)營(yíng)權的一種方式，有利于個(gè)體工商戶(hù)在成立時(shí)間、字號、商譽(yù)和相關(guān)行政許可等方面的延續。為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》) 關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者的規定，充分釋放制度紅利，現就做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確告知經(jīng)營(yíng)者變更的辦理方式

　　申請人可以向登記機關(guān)申請辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記，也可以按照《市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》第三十八條的規定，通過(guò)“先注銷(xiāo)、再設立”的方式實(shí)現經(jīng)營(yíng)者變更。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要向申請人明確告知兩種方式的材料要求、辦理流程和法律風(fēng)險，尊重其自主選擇，提供多樣化服務(wù)。

　　個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者可以與其他變更登記合并辦理。家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，在已備案的家庭成員之間變更經(jīng)營(yíng)者的，按照原有方式辦理。

　　二、嚴格執行文書(shū)材料規范

　　為做好個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作，總局修訂了《個(gè)體工商戶(hù)登記(備案) 申請書(shū)》(見(jiàn)附件 1 ) 、《個(gè)體工商戶(hù)變更登記(備案) 提交材料規范》(見(jiàn)附件 2) ，制定了《個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記承諾書(shū)(試行) 》(見(jiàn)附件 3) ?！?/span>市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)主體登記文書(shū)規范〉〈市場(chǎng)主體登記提交材 料規范〉的通知》 ( 國市監注發(fā)〔2022〕24 號 ) 相關(guān)附件同步更新。

　　各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照調整后的文書(shū)材料規范和辦理方式要求，及時(shí)修改紙質(zhì)申請書(shū)和電子化登記業(yè)務(wù)系統，更新相關(guān)告知材料，確保規范、準確、快捷辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記。要嚴格落實(shí)實(shí)名登記要求，對變更前后的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名驗證。

　　三、便利辦理相關(guān)行政許可變更手續

　　各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《條例》規定，簡(jiǎn)化手續，依法為個(gè)體工商戶(hù)變更相關(guān)行政許可提供便利。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者后，需要申請辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、特種設備使用登記等行政許可業(yè)務(wù)的，要簡(jiǎn)化流程，及時(shí)受理、審批。要加強登記注冊系統與相關(guān)行政許可系統的互聯(lián)互通，及時(shí)推送個(gè) 體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記信息。有條件的地方可以依托一窗受理、“辦好一件事”等措施，為申請人提供便捷服務(wù)。

　　四、做好與稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接

　　按照《條例》規定，經(jīng)營(yíng)者應當依法結清個(gè)體工商戶(hù)涉稅事項后，再申請個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)同配合，建立工作機制，對個(gè)體工商戶(hù)申請變更經(jīng)營(yíng)者的，通過(guò)數據共享的方式或比照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序獲取其稅務(wù)事項結清情況的信息。暫不具備數據共享條件的，可接受申請人提交的紙質(zhì)《清稅證明》。經(jīng)營(yíng)者變更后，及時(shí)將相關(guān)登記注冊信息推送至稅務(wù)部門(mén)。

　　五、加強宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓

　　調整個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者方式，是《條例》聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，回應個(gè)體工商戶(hù)訴求的有效方式。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道廣泛宣傳，提高個(gè)體工商戶(hù)政策知曉度，營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好氛圍。要加強一線(xiàn)窗口人員業(yè)務(wù)培訓，了解掌握個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更的文書(shū)材料要求和操作方式，準確指導個(gè)體工商戶(hù)選擇適當的形式申請辦理。

　　六、有效防范和化解風(fēng)險

　　各級市場(chǎng)監管部門(mén)要密切關(guān)注個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記的實(shí)施情況、輿情動(dòng)向，加強正面引導，回應社會(huì )關(guān)切。對集中批量申請變更經(jīng)營(yíng)者、短時(shí)間內多次變更經(jīng)營(yíng)者、同一自然人受讓多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權等異常情況，要加強分析研判，有效防范和化解風(fēng)險。發(fā)現變更經(jīng)營(yíng)者涉嫌虛假登記或其他違法犯罪活動(dòng)的，及時(shí)調查處置，或移送相關(guān)部門(mén)依法處理。

　　各地在個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告總局登記注冊局。

　　聯(lián)系人：登記注冊局 吳凡 010-88650765

　　附件：1. 個(gè)體工商戶(hù)登記(備案) 申請書(shū)

　　         2. 個(gè)體工商戶(hù)變更登記(備案) 提交材料規范

　　         3. 個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者變更登記承諾書(shū)(試行)

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2022年11月15日