穗府辦規〔2023〕12號

各區人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機構：

　　《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月28日    

廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想和關(guān)于數字中國建設的重要論述，認真落實(shí)國家軟件發(fā)展戰略和“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )建“國家人工智能與數字經(jīng)濟試驗區”“國家核心軟件發(fā)展先導區”“國家區塊鏈發(fā)展先導區”，打造世界軟件創(chuàng )新名城，現提出如下措施。

　　一、發(fā)展方向

　　（一）鑄造軟件新底座。大力推進(jìn)核心軟件技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)操作系統、數據庫、中間件、開(kāi)發(fā)工具、測試支撐等基礎軟件研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)設計類(lèi)、生產(chǎn)控制類(lèi)、工控安全等工業(yè)軟件產(chǎn)品應用。推進(jìn)信息技術(shù)應用創(chuàng )新發(fā)展，打造“通用+行業(yè)”適配體系，加快金融、電信、能源、交通、醫療、教育等行業(yè)應用。發(fā)展云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興平臺軟件開(kāi)發(fā)框架。加快元宇宙、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)、第六代移動(dòng)通信（6G）、量子信息、衛星互聯(lián)網(wǎng)、類(lèi)腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)新型密碼、數據保護、高級威脅防護、態(tài)勢感知、追蹤溯源和響應恢復等信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，市科技局、工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┐蛟燔浖缕脚_。重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、自動(dòng)駕駛等新型軟件定義平臺。推動(dòng)建設“四化”（數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化）賦能平臺，開(kāi)放數字化資源和能力，推行“上云用數賦智”服務(wù)，促進(jìn)傳統企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型。推動(dòng)小程序、快應用等新型輕量化平臺發(fā)展。鼓勵平臺向信息技術(shù)應用創(chuàng )新技術(shù)路線(xiàn)適配遷移。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數據管理局；配合單位：各區政府）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)軟件新應用。深化人工智能、虛擬現實(shí)、元宇宙、超高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、娛樂(lè )、展覽等領(lǐng)域的應用。鼓勵實(shí)體消費場(chǎng)所建設信息消費體驗中心，培育信息消費領(lǐng)先企業(yè)。推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，深化共享經(jīng)濟在生活服務(wù)領(lǐng)域的應用。發(fā)展基于數字技術(shù)的智能經(jīng)濟，優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運營(yíng)。發(fā)展元宇宙、電競+、數字文創(chuàng )等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局；配合單位：各區政府）

　?。ㄋ模┌l(fā)展軟件新基建。探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合運營(yíng)模式，引導各類(lèi)要素加快向軟件園區集聚。推動(dòng)人工智能算力中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開(kāi)發(fā)平臺一體化的新型智能基礎設施。推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。鼓勵建設基于區塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和應用支撐通用基礎設施。持續推進(jìn)綠色數字中心建設，加強面向特定場(chǎng)景的邊緣計算能力，構建算力、算法、數據、應用資源協(xié)同的一體化大數據中心體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局）

　?。ㄎ澹┡嘤浖律鷳B(tài)。支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區、開(kāi)源平臺、開(kāi)源項目發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)源代碼托管、代碼檢測等基礎設施建設。加強與國際開(kāi)源組織交流合作，推動(dòng)商業(yè)開(kāi)源軟件研發(fā)，構建開(kāi)源軟件生態(tài)。鼓勵市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數據價(jià)值，探索數據資產(chǎn)定價(jià)和數據共享機制，培育數據交易市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成數據資產(chǎn)目錄，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數據管理局）

　　二、政策措施

　?。ㄒ唬┨嵘灾鲃?chuàng )新能力。

　　1. 加快核心軟件技術(shù)突破。建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，圍繞基礎軟件、工業(yè)軟件等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。積極支持企業(yè)引進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目?jì)?yōu)質(zhì)成果在穗落地轉化，對符合條件的項目給予經(jīng)費支持。對承擔國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺及國家重大項目的企事業(yè)單位，按照國家相關(guān)要求給予配套支持。（牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）

　　2. 促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng )建制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等載體。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)申報“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（廣州）建設及創(chuàng )新應用。推動(dòng)將軟件購置費用納入技術(shù)改造支持范圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　　3. 推進(jìn)開(kāi)源技術(shù)發(fā)展。引導骨干企業(yè)部署一批基礎性、前瞻性開(kāi)源項目，建設優(yōu)秀開(kāi)源社區。支持企事業(yè)單位建設開(kāi)源平臺、開(kāi)源社區、代碼托管及開(kāi)發(fā)測試平臺等，對符合條件的項目按不超過(guò)項目總投入的30%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的事后獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　　（二）加大企業(yè)引培力度。

　　4. 培育發(fā)展市場(chǎng)主體。積極培育引進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)剝離軟件業(yè)務(wù)成立軟件公司，對實(shí)質(zhì)新開(kāi)展從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)且符合相關(guān)條件的企業(yè)，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　　5. 支持企業(yè)發(fā)展壯大。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)做大做強，對年營(yíng)業(yè)收入首次達到2億元、10億元、20億元的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，分別給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎勵。對年營(yíng)業(yè)收入達50億元以上且達到一定增速的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　　6. 提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)開(kāi)展軟件能力成熟度評估（CSMM）、數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）評估。對通過(guò)數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）三級以上的企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　?。ㄈ┡嘤a(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　7. 加快“四化”平臺建設。遴選培育一批“四化”賦能平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供數字化轉型技術(shù)服務(wù)，提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化水平。支持“四化”平臺技術(shù)革新、能力提升，完善行業(yè)“四化”共性解決方案。對符合條件的平臺，按規定給予支持。支持“四化”平臺間優(yōu)勢互補、聯(lián)合共建，打造行業(yè)上下游協(xié)同“四化”生態(tài)的項目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區政府）

　　8. 支持首版次軟件研發(fā)應用。開(kāi)展首版次軟件產(chǎn)品入庫，支持基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件、信息技術(shù)應用創(chuàng )新軟件、開(kāi)源軟件等產(chǎn)品研發(fā)。對符合條件的首版次軟件產(chǎn)品項目，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵。引導用戶(hù)單位使用首版次軟件產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）引導支持金融機構開(kāi)發(fā)首版次軟件產(chǎn)品保險產(chǎn)品，鼓勵銀行開(kāi)發(fā)軟件特色融資產(chǎn)品。（牽頭單位：市地方金融監管局）支持將首版次軟件產(chǎn)品納入《廣州市創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。（牽頭單位：市科技局）

　　9. 推進(jìn)信息技術(shù)應用創(chuàng )新。鼓勵企事業(yè)單位制定信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)品行業(yè)、團體等標準。引導搭建信息技術(shù)應用創(chuàng )新適配測試中心、行業(yè)適配中心等公共服務(wù)平臺。加快推動(dòng)信息技術(shù)應用創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)品和解決方案在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應用推廣。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）推動(dòng)國資國企加大應用場(chǎng)景開(kāi)放力度，鼓勵采用信息技術(shù)應用創(chuàng )新路線(xiàn)開(kāi)展信息化項目建設。（牽頭單位：市國資委）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　10. 支持園區載體建設。按照“一區一特色”原則加強全市軟件園區的有序協(xié)調發(fā)展，開(kāi)展廣州市軟件名園、軟件特色園入庫，構建“名園+特色園”的階梯培育發(fā)展體系，促進(jìn)軟件園區集聚集群高質(zhì)量發(fā)展。按照國家相關(guān)要求對中國軟件名園給予支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）鼓勵各區對入駐軟件名園和軟件特色園的企業(yè)給予租金補貼。（牽頭單位：各區政府）

　　11. 推進(jìn)基礎設施建設。支持建設人工智能公共算力中心，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)提供人工智能算力服務(wù)。鼓勵數據中心綠色、集約化發(fā)展。加快建設技術(shù)水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及面向重點(diǎn)行業(yè)的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對被認定為國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵；對被認定為國家級特色型或專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

　　12. 加大人才引培力度。落實(shí)“廣聚英才計劃”，引進(jìn)符合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和團隊，培育一批青年后備人才，打造梯次銜接的高層次人才隊伍。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求或關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展“揭榜招賢”，面向全球引進(jìn)高層次科技人才和團隊來(lái)穗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)等共同打造特色化示范性軟件學(xué)院，合作建設軟件人才基地、軟件實(shí)訓（實(shí)習）基地等。搭建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求和引培的信息平臺，及時(shí)公布軟件產(chǎn)業(yè)人才需求、就業(yè)狀況和需求預測情況。鼓勵天河、海珠、黃埔、番禺、南沙、白云等區加大對軟件產(chǎn)業(yè)人才支持。（牽頭單位：市委組織部，市教育局、科技局、人力資源社會(huì )保障局，各區政府）

　　13. 營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)組織通過(guò)市場(chǎng)化方式在我市舉辦具有全球性和全國性的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會(huì )議、論壇、展覽等活動(dòng)。鼓勵舉辦軟件設計、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新、信創(chuàng )產(chǎn)品以及開(kāi)源技術(shù)等活動(dòng)比賽。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區政府）

　　三、其他事項

　　一是本文件所指軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)包括：軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統軟件，以及人工智能、區塊鏈、虛擬現實(shí)（增強現實(shí)/混合現實(shí)）等涉及軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。

　　二是本文件與市級層面其他同類(lèi)政策措施不得重復享受。

　　三是本文件涉及獎補條款執行范圍結合市委市政府工作重點(diǎn)確定，具體以當年發(fā)布的申報指南為準；涉及獎補比例和限額均為上限，實(shí)際獎補比例和金額受年度資金預算總量控制。

　　四是本文件各項任務(wù)的牽頭部門(mén)可視實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則。鼓勵并支持各區結合自身實(shí)際，參照本文件出臺相應政策舉措，強化對軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持。

　　五是本文件所引用的上級或本市行政規范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應當適用修改或者重新制定后的文件。

　　六是本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦規〔2020〕2號）同時(shí)廢止。

     公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi) 

      廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2023年9月6日印發(fā)

    相關(guān)解讀：【政策解讀】《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》